La Comisión Europea estima preliminarmente que Instagram y Facebook de Meta infringen la Ley de Servicios Digitales (DSA) por no identificar, evaluar y mitigar diligentemente los riesgos de que los menores de 13 años accedan a sus servicios.
A pesar de que los propios términos y condiciones de Meta establecen la edad mínima para acceder a Instagram y Facebook de manera segura en 13, las medidas implementadas por la compañía para hacer cumplir estas restricciones no parecen ser efectivas. Las medidas no impiden adecuadamente que los menores de 13 años accedan a sus servicios ni los identifican y retiran con prontitud, si ya han tenido acceso. Por ejemplo, al crear una cuenta, los menores de 13 años pueden ingresar una fecha de nacimiento falsa que los haga tener al menos 13 años, sin controles efectivos para verificar la exactitud de la fecha de nacimiento autodeclarada.
La herramienta de Meta para reportar menores de 13 años en la plataforma es difícil de usar y no es efectiva, requiere hasta siete clics solo para acceder al formulario de reporte, que no se rellena automáticamente con la información del usuario. Incluso cuando se informa que un menor de 13 años está por debajo del umbral de edad, a menudo no hay un seguimiento adecuado, y el menor reportado puede simplemente continuar utilizando el servicio sin ningún tipo de control.
Esto se basa en una evaluación de riesgos incompleta y arbitraria, que identifica inadecuadamente el riesgo de que los menores de 13 años accedan a Instagram y Facebook y estén expuestos a experiencias inadecuadas para su edad. La evaluación de Meta contradice grandes cuerpos de evidencia de toda la Unión Europea que indican que aproximadamente el 10-12% de los niños menores de 13 años acceden a Instagram y / o Facebook. Además, Meta parece haber ignorado la evidencia científica fácilmente disponible que indica que los niños más pequeños son más vulnerables a los posibles daños causados por servicios como Facebook e Instagram.
En esta fase, la Comisión considera que Instagram y Facebook deben cambiar su metodología de evaluación de riesgos, con el fin de evaluar qué riesgos surgen en Instagram y Facebook en la Unión Europea y cómo se manifiestan. Además, Instagram y Facebook deben fortalecer sus medidas para prevenir, detectar y eliminar a los menores de 13 años de su servicio. Meta debe contrarrestar y mitigar eficazmente los riesgos que los menores de 13 años podrían experimentar en las plataformas, lo que debe garantizar un alto nivel de privacidad, seguridad y protección para los menores.
Al ejercer su derecho de defensa, Instagram y Facebook tienen ahora la posibilidad de examinar los documentos de los expedientes de investigación de la Comisión y responder por escrito a las conclusiones preliminares de la Comisión. Las plataformas pueden adoptar medidas para subsanar las infracciones, en consonancia con las Directrices de la Ley de Servicios Digitales de 2025 sobre la protección de los menores. Paralelamente, se consultará al Comité Europeo de Servicios Digitales.
Si finalmente se confirman los puntos de vista de la Comisión, esta podrá emitir una decisión de incumplimiento, que podrá dar lugar a una multa proporcional a la infracción que en ningún caso superará el seis por ciento del volumen de negocios anual mundial total del proveedor. La Comisión también puede imponer multas coercitivas para obligar a una plataforma a cumplir. Estas conclusiones no prejuzgan el resultado final de la investigación.
Estas conclusiones preliminares forman parte de los procedimientos formales de la Comisión iniciados contra Instagram y Facebook en el marco de la Ley de Servicios Digitales el 16 de mayo de 2024. Los hallazgos preliminares se basan en una investigación en profundidad que incluyó un análisis de los informes de evaluación de riesgos de Instagram y Facebook, datos y documentos internos, así como las respuestas de las plataformas a las solicitudes de información. En el transcurso de estas investigaciones, el trabajo de la Comisión ha contado con el apoyo de numerosas organizaciones de la sociedad civil y expertos en la protección de menores en toda la Unión.
La Comisión utilizó las Directrices de la Ley de Servicios Digitales de 2025 sobre la protección de los menores como punto de referencia para evaluar el cumplimiento por parte de Instagram y Facebook de la obligación de garantizar un alto nivel de privacidad, seguridad y protección de los menores. Las directrices de la Ley de Servicios Digitales identifican la estimación de la edad y la verificación de la edad como una forma adecuada y proporcionada de garantizar un alto nivel de privacidad, seguridad y protección de los menores. Para ser efectivas, todas las tecnologías de seguridad de la edad deben ser precisas, confiables, robustas, no intrusivas y no discriminatorias.
La Comisión desarrolló un plan para una aplicación de verificación de la edad de la UE, que puede servir como marco de referencia para la verificación de la edad con un método de verificación de la edad fácil de usar y que preserve la privacidad.
La Comisión continúa su investigación sobre otras posibles infracciones que forman parte de estos procedimientos en curso, incluido el cumplimiento por parte de Meta de las obligaciones de la Ley de Servicios Digitales de proteger a los menores y el bienestar físico y mental de los usuarios de todas las edades. Esta investigación abarca también la evaluación y mitigación de los riesgos derivados del diseño de las interfaces en línea de Facebook e Instagram, que pueden explotar las vulnerabilidades y la inexperiencia de los menores, lo que conduce a comportamientos adictivos y refuerza los denominados efectos de «agujero de conejo».
